黑河市工商局做好四个结合建立农资市场监管长

黑河市工商局在2012“红盾护农”行动中,切实抓好“四个结合”,注重强化对农资市场的长效监管。截止目前,该局共出动执法人员2169人次,执法车辆727台次,检查农资经营户2921户。立案182件,收缴罚没款65.66万元,为农民挽回损失28万元。发放宣传单、宣传册9700份,张贴宣传标语、横幅86幅。

眼下正是备耕的关键时期,为切实做好农资市场监管,有力保护农民利益。春节长假刚过,阿瓦提县工商局立足职能,全员动员,多措并举,以“打假、维权、护农”为目标,迅速掀起“打假冒、保春耕”春季农资市场整治行动。

发文单位:国家工商行政管理总局

一、履行工作职责与加强其他部门协作相结合

一是加大农资经营主体审查力度,在保证农资经营户主体资格合法上下功夫。辖区各工商所摸清各自辖区内农资经营单位的户数及经营情况,切实做到农资经营主体底数清、情况明、数字准。对资质条件不符合法律法规要求的依法予以清理,对挂靠经营和不具备经营资格的,责令办理变更登记或依法取缔,坚决取缔无照经营违法行为,确保经营主体资格合法有效。

文  号:工商市字(2008)27号

以基层工商所为依托,以职能业务科室为主力,以农村乡镇为重点,全面开展红盾护农专项执法行动,对农资经营企业进行拉网式排查,及时查处各类违法违规行为。同时,积极联合科委等部门开展“三下乡”活动,把优质的种子、先进的技术、法律法规送到农民手中;加强与新闻媒体合作,在当地报纸和电视台设立“红盾护农”专栏,组织专项执法行动时邀请电视台或报社记者参与并跟踪报道。

二是超前防范,在完善安全预警机制上下功夫。在整治行动中积极开展行政指导,继续完善市场巡查、市场预警等行之有效的市场监管制度,督促引导农资经营者不断完善自律机制和管理制度,继续落实“两账两票、一卡一书”和农资经营质量承诺制度,要求农资经营者必须建立索证索票制度,对索证索票制度建立不完善、存在轻微违法经营行为的经营户提出教育警告和规范经营建议,并督促限期加以整改,确保了全县农资商品销售进销货台账制度的100%落实。

发布日期:2008-2-20

二、健全农资举报网络与完善维权体系相结合

三是开展检查促规范,在加大市场巡查力度上下功夫。为了防止不法商贩利用监管盲区和死角,在春季销售旺季以“厂家直销”、“送货下乡”等名义走村串户借机推销假冒伪劣农资,坑害农民利益的行为发生。该局在加大对城区和农村市场农资经营户的巡查力度的同时,采取日常巡查与集中整治相结合、辖区巡查与交叉检查相结合、例行巡查与举报检查相结合等方式,全面加强对农资产品运输、仓储、批发、零售等各个环节的日常监管,确保了农资商品源头可溯,去向可查,问题可控,责任可追。通过强化农资经营者保证进货渠道合法,保证所进农资质量合格,保证在有效期内销售,有效预防了假劣农资及欺诈农民消费者行为的发生。

执行日期:2008-2-20

进一步巩固、完善、规范“一会两站”工作,充分发挥“12315”维权作用,建立稳定、便捷的“红盾护农”维权通道,对农民的投诉做到快受理、快调查、快处理,解决农村消费者投诉难、维权难的问题。目前,已建立红盾护农联系点15个。县工商局还结合本地实际,采取建立红盾护农联系点等方式,为工商部门的农资市场监管工作提供信息,使工商部门及时了解掌握农资市场动态,快速有力地查处涉农违法案件。

四是加大消费维权力度,在确保消费者合法权益保护上下功夫。充分发挥12315申诉举报网络重要作用,坚持有人值班,做到当天受理、当天分流,为农资经营户、农民提供维权服务。通过集中开展农资市场管理法规政策宣传活动,召开农资经营者座谈会、送法到农户、散发宣传单、现场讲解、发布农资消费警示等多种宣传方式,进一步强化农资经营者的自律意识和农民朋友的自我保护意识,预防和减少坑农害农现象的发生。

生效日期:1900-1-1

三是强化执法行动与扩大法规宣传相结合

在专项整治行动中,该局坚持局所联动、所所互动等执法监管方式,检查农资经营户220余户次,清查种子、农药、化肥31个批次,对存在进销货台帐不规范等问题的27户经营者下发了限期整改通知书,有效净化了农资市场。

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局:

全市工商系统一方面进一步加强市场监管力度,狠抓大案要案的查处,严厉查处假冒伪劣农资坑农害农等违法行为。一方面组织形式多样的宣传活动,引导农民群众增强自我防范意识和维权意识,自觉抵制假冒伪劣农资商品,引导广大农民自觉参与支持农资市场专项整治行动,动员群众对无证经营、超范围经营和销售假冒伪劣农资等违法违规经营行为进行举报,努力形成强大的舆论监督声势。同时,还有针对性地组织农资生产、经营业主和12315申诉举报网络站的联络员学习《公司法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《种子法》、《农药管理条例》等法律法规,提高经营者守法经营、诚信经商的自律意识。

  为深入贯彻党的十七大和中央1号文件精神,认真落实党中央、国务院关于抗灾减灾和灾后重建的各项决策部署,按照全国工商行政管理工作会议的要求和安排,进一步发挥工商行政管理职能作用,深入开展“红盾护农”行动,严厉打击制售假劣农资坑农害农行为,积极支持农业灾后重建和恢复生产工作,切实保护农民合法权益,持续增加农民种粮收入,努力稳定发展粮食生产,积极促进农村安定和谐,扎实推进社会主义新农村建设。现就进一步开展“2008红盾护农”行动的有关要求通知如下,请结合各地实际,认真贯彻落实。

四、完善日常管理制度与建立长效监管机制相结合

  一、开展“2008红盾护农”行动的总体要求

一是健全完善农资市场日常监管制度。不断优化农资市场监管执法机制,实行对农资经营者定期走访、检查制度,进一步完善农资商品准入,农资经营质量承诺、市场巡查、市场预警、不合格农资商品退市等行之有效的市场监管制度,促进农资市场的规范化管理。编制发放了《农资经营者自律手册》,《农资商品质量查验登记制度》、《不合格农资商品退市制度》等10项制度,抽样备查种子20余个品种,抽检化肥6个品种12个批次。二是创新监管巡查模式。制定出台了分项监管、按项落实的问责新规定,即以涉农工商所为单位,将所辖农资经营户按经营场所划分区,再把监管人员分成组。同时,结合工作实际,确定统一的涉及主体资格、商品质量、进货票证、包装标志、商标广告等17项巡查内容,按项逐户巡查,做到以组包区、包项到人、共同巡查、按项问责。三是落实完善农资经营主体“两帐两票一卡一书”制度。通过认真清理农资市场经营主体资格,完善准入和退出机制,做到流通领域农资经营户100%建立经营台帐。统一印制了农资商品质量责任书,强化企业自律意识,签订承诺书和农资质量责任状共计680份。

  深入开展“2008红盾护农”行动的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大、中央农村工作会议、中央1号文件以及党中央、国务院关于抗灾减灾和灾后重建的各项决策部署精神,全面落实全国工商行政管理工作会议的部署,努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一,巩固开展“红盾护农”行动已经取得的成果,突出工作重点,加大监管力度,积极支持农业灾后重建和恢复生产,保障春耕生产顺利进行,力争灾后农业有一个好收成;创新和完善农资市场长效监管机制,进一步提高执法效能、服务效能和依法行政水平,努力实现农资市场监管制度化、规范化、程序化、法治化。严厉打击制售假劣农资坑农害农行为,确保农民用上放心农资,切实维护农民的合法权益,推动农资市场秩序持续好转,积极促进农村安定和谐,扎实推进社会主义新农村建设。

  二、突出重点,严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为,努力营造公平竞争、规范有序的市场环境

  各级工商行政管理机关要结合本地区的实际情况和特点,明确开展“红盾护农”行动不同阶段的工作目标和工作内容,做到提前部署,周密安排,严厉打击制售假劣农资坑农害农行为,继续强化农资商品质量监管,切实加大农资广告监管力度,严厉查处“傍名牌”行为,努力实施打假与扶优相结合的工作方式,依法查处农资经营中的商业贿赂行为,进一步完善专项整治和日常监管相结合的工作机制,将红盾护农作为一项日常的重点工作抓紧抓好,务求取得实效。

  今年年初,我国西北东部和南方大部地区出现持续低温雨雪冰冻天气,给部分地区农业生产造成不同程度的损失。各级工商行政管理机关要切实增强责任感和紧迫感,做到早动员、早部署、早安排,认真研究当前低温雨雪冰冻灾害后农资市场监管出现的新形势、新情况,积极做好灾后农资市场监管的应对工作,要把深入开展“红盾护农”行动作为积极支持农业抗灾减灾和春耕生产的重中之重,保障春耕生产顺利进行,确保农民群众用上放心农资,确保农资流通渠道畅通,确保农资市场秩序稳定,积极支持灾区恢复农业生产,努力把低温雨雪冰冻灾害造成的损失减少到最低程度,为灾后农业有一个好收成作贡献。

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