吉林以农业产业化寻求新农村建设“支点” – 重庆农业农村信息网

日前,吉林省政协围绕“深化农业产业化经营,提高吉林农业现代化水平”进行专题议政。

据新华社信息长春2月21日电(记者王晓明
翟景耀)农业产业化经营作为破解三农问题的有效途径,近年来在农业大省吉林取得了较快发展,产业化经营呈现出多极增长、群体推进、快速发展的强劲势头,有力地促进了农民增收、农业增效和财政增税,成为吉林省建设社会主义新农村的有力“支点”。
--四大因素助力产业化经营全面“起飞”
近年来,吉林省的农业产业化经营由于重点龙头企业发展势头强劲、中小型农产品加工企业优势竞发、企业重组步伐加快、自主创新能力增强等四个方面因素的带动,进入了一个快速发展的时期。
一是重点龙头企业增势强劲。在多种有利因素的综合作用下,重点龙头企业发展步伐明显加快,各项经济指标大幅度提升,主要表现为“三增”:企业销售收入普遍增加,在全省146家重点龙头企业中,销售收入达到610亿元,占全省农产品加工业销售收入的60.7%;上缴税金额度增加,重点企业上缴税金总量达到30亿元,比上年增长75%;辐射带动功能进一步增强,全省参与农业产业化经营的农户达到240万户,占农户总数的63%,户均增收1200元,占农民收入的34%。
二是中小型农产品加工企业优势竞发。一年来,中小型农产品加工企业蓬勃发展,已经成为农业产业化经营新的经济增长点。到2005年底,全省各类农产品加工企业4600多家,其中中小型企业达到4000家,比上年新增1200家。到2005年底,全省销售收入1亿元以上的企业达到35户,新增11户。
三是企业重组步伐明显加快。继华润与黄龙、赛力事达等企业重组后,去年各地进一步加大力度,加快资源整合步伐,又促成了一批较大规模企业的重组,如皓月与雀源、金六福与通化葡萄酒、荟冠与益发合等。据统计,2005年全省通过合理配置资源要素,推进企业优化组合,农产品加工企业共盘活存量资产20多亿元,有力地促进了农产品加工业的大发展。
四是企业自主创新能力显著增强。依托高校、科研单位联合开发、合作攻关,已经成为吉林省龙头企业普遍采取的有效措施,“产加研一体化”步伐明显加快,一批具有自主知识产权的新产品相继投产,科技已成为龙头企业加速发展、提高经济效益的重要支撑。长春大成集团继开发生产变性淀粉之后,又开发生产了具有世界先进水平的赖氨酸,替代石油开发生产化工醇,产业链条由玉米延伸到化工醇、纺织和服装。目前大成集团已经成为世界科技领先、规模效益领先的玉米产业大型企业,其玉米加工规模、水平居世界前三名。
统计数据显示,截止到2005年底,吉林省较大规模农业产业化经营组织达到2600个,比上年增加81%;固定资产达到520亿元,增长23.8%;龙头企业粮食加工量达到1100万吨,增长16.2%;畜禽加工量达到2.1亿头(只),比上年略有增加;农产品加工业销售收入实现1002.8亿元,增长49.5%。
--市场、政策双轮驱动农业产业化经营快速发展
吉林省农业产业化经营的快速发展,是政府有关部门高度重视的结果,是市场拉动和政策驱动的结果。
首先,吉林省各级党委、政府高度重视为农业产业化发展提供了有力的组织保障。去年年初以来,吉林省委省政府把农业产业化经营摆在统领农业和农村经济全局的战略位置,对做好各项工作提出了明确要求。对当前和今后一个时期发展农业产业化的任务、目标和工作重点进行明确部署,提出了2005年全省农产品加工业产值实现1000亿元、2010年实现3000亿元的宏伟目标;同年9月,时隔五年的全国农业产业化会议在吉林省召开,进一步调动了全省上下的积极性,极大激发了全社会参与的热情。各市、县也都按照省委省政府的部署,加大了对农业产业化工作的组织领导力度,为农业产业化的发展提供了强有力的组织保障。
其次,更直接、更有力的政策扶持为龙头企业加快发展提供了动力源泉。去年以来,吉林省各项改革快速推进,政策措施不断强化,特别是国有企业改制、县级政府扩权、扶持农业产业化发展等政策的制定和实施,在全省下上和省内外都引起了积极反响,为农业产业化的快速发展起到了重要的推动作用。特别是省里5000万元农业产业化专项资金的设立,表明政府加强农业产业化工作的决心和信心,调动了投资者的热情。在这些政策的拉动下,龙头企业的干劲更足了,很多企业提出了二次创业计划。有相当一批大型企业调整发展计划,重新规划了一批规模大、前景好的农产品加工项目。据统计,2005年贷款贴息补助政策的实施,直接拉动农产品加工企业固定资产投资103.4亿元,比上年增长105%。
同时,市场形势好也为农业产业化发展起到强大的拉动作用。从2005年总体形势看,除高致病性禽流感对禽业企业有一定影响外,由于玉米等原料价格下降、肉制品价格稳步提升、玉米深加工产品畅销等因素,为企业带来了更好的收益,重点产业和企业普遍保持了快速发展的良好势头。在重点统计的12类农产品加工产品中,淀粉、肉类、酒类、方便食品、饲料等10类产品产量增幅较大。
此外,招商引资也为农业产业化经营提供了强大的发展后劲。从一定意义上讲,资源优势决定着经济优势,特别是农产品加工业表现得更加突出。吉林省近年来紧紧依托资源丰富的优势,充分利用南资北移的有利契机,不断加大招商引资力度,改善经济发展环境,有力地推动了企业总量的扩张和经济规模的扩大。同时,丰富的资源优势和良好的发展氛围也吸引外省重点龙头企业来吉林省投资发展,安徽丰原、辽宁辉山乳业、四川新希望和四海集团、江西汪氏蜜蜂园等省外重点龙头企业纷纷落户吉林,还有一批极具发展潜力的外省中小型企业也正在吉林省筹建。
--走产业化发展之路建设社会主义新农村
今年及今后一个时期,吉林省农业产业化工作的总体思路是:紧紧围绕龙头企业建设,充分利用市场调节和政策扶持,加快建立促进农业产业化经营的多元投入机制、资源整合机制、技术创新机制和企业家成长机制,实现资本、资源、技术、人才各种要素向优势区域、优势产业、优势企业快速集聚,推动全省农业产业化经营走上区域联合、集群发展、多极增长、群体推进的路子,在振兴吉林的进程中实现更快更好的发展。
按照这一思路,吉林省农业产业化的主要预期目标是:到“十一五”末期,农产品加工业销售收入达到3000亿元,粮食加工量预期达到300亿斤。完成这样的任务目标,重点要做好以下五个方面的工作:
一是加强农业产业化集中区建设。今年的全国农业工作会议上提出启动农业产业化龙头企业集群发展试点。适应这一发展趋势,吉林省将围绕玉米、水稻、大豆等十大系列,在优势产品产业带上建设40个农业产业化集中区,引导省重点龙头企业向集中区内集聚,积极争取国家政策扶持,广泛吸引省外国家重点龙头企业到集中区投资建厂。
二是进一步加强龙头企业建设。今后龙头企业建设要达到“三高”,即项目建设高起点、资源利用高效率、总体发展高速度。坚持对龙头企业实行动态管理,做好省重点龙头企业监测工作。配合农业部搞好国家重点龙头企业监测工作,争取再增加13个国家重点龙头企业。再评审一批省重点龙头企业。加强对中小型企业的咨询服务,依托省农业产业化专家顾问团,积极开展对中小型农产品加工企业的咨询服务工作,帮助它们科学确定发展方向,正确树立发展模式,合理选择建设项目,加速推进各类龙头企业健康快速发展。
三是不断提高基地建设水平。重点围绕玉米、水稻、大豆、蔬菜、中药材、林特产品和猪、牛、禽、乳业等10个系列产品,与重点龙头企业对接,加快建设优质农产品基地。主要种植基地全部取得绿色、有机、无公害的认证,按照加工企业需要扩大专用原料的种植面积,提供符合农产品加工企业要求的标准化专用原料,变原料基地为企业的“第一车间”。主要养殖基地尽快建立健全疫病防控体系,在种源附近捕杀散养的畜禽,加快建设标准化规模饲养场,把农牧民变成饲养场工人,从源头上推进传统牧业向现代牧业的革命性转变。
四是切实搞好重点龙头企业的招商引资和开拓市场工作。紧紧抓住南资北移的有利契机,充分利用吉林省资源的比较优势,搞好招商引资工作。通过举办各种展会,提高吉林省农业的知名度,为加快发展外向型农业奠定坚实基础。
五是积极搞好扶持政策落实工作。主要是按照有关文件要求,协调财政、工商、税务、国土资源、商务、交通、银信、农电等部门,认真落实好固定资产投资贴息、工商税收、用地用电、招商引资、绿色通道等政策,进一步营造加快农业产业化发展的良好环境,促进农业产业化经营更快更好地发展。

为助推吉林省农业现代化发展,今年初,吉林省政协把“深化农业产业化经营”作为全年的一项重点调研工作,经过多次讨论,省政协决定以农业产业化为切入点,提高吉林农业现代化水平。

“推进农业现代化发展是吉林省委、省政府的一项中心工作,也是当前和今后一个时期省政协的履职重要内容。”吉林省政协主席黄燕明对此次调研工作高度重视,多次作出指示,提出指导性意见,并强调深化农业产业化经营是提高农业现代化水平、推动工农业相结合、统筹城乡经济发展的有效途径。为此,4月初,省政协经科委组织部分委员和专家学者会同省农委、省农科院等有关部门,在副主席别胜学带领下,深入到长春、吉林、四平、辽源、延边等地开展了专题调研,在协商讨论、集思广益的基础上,形成了《关于深入推进农业产业化经营,提高吉林省农业现代化水平的建议》。

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