尼罗河青河县“245”方式助力精准扶贫

阿图什市各级住村工作组将精准扶贫与保障改善民生有机结合,扶贫扶到“根子”上,构筑产业扶贫、救济扶贫、社会扶贫、教育扶贫、就业扶贫、科技扶贫“六体一体”精准扶贫“菜单”。

今年是民丰县实施全县脱贫攻坚的决胜之年。自治区科协住安迪尔乡拉伊亚提坎村工作组自住村后,立即投入到结对帮扶工作,找准关键点,细化措施,明确责任,持续跟踪,多措并举,坚持精准扶贫、科学扶贫,变“输血”为“造血”,切实提高帮扶成效。

青河县脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须众志成城实现脱贫攻坚目标,确保“一个都不能少,一户都不能落”。

引进项目,产业扶贫。协助村“两委”班子立足畜牧养殖、民族手工业、瓜果等支柱产业,采取“党支部+”模式,抓好产业协会、农民专业合作社等建设,大力推进农业产业化进程,组建农民专业合作社25个。按照一村一个项目的目标,重点引进农田灌溉、人畜饮水、村组公路等小项目,改善村民生产生活条件,实现扶持一村、变化一村、见效一村。

制定计划 明确任务

青河县辖四乡三镇,54个行政村,其中有17个贫困村2206户7241人,按照“245”工作模式,即建立县级领导包村、部门和住村干部包户到人的“二包”机制;落实扶持贫困村脱贫的能力提升、产业发展、设施配套、环境改善“四扶”举措;开展实现贫困户脱贫的住房、增收、教育、医疗、养老“五保障”工作,扎实推进精准扶贫工作。

帮弱扶困,救济扶贫。各级住村工作组积极排查登记丧失劳动能力或无劳动能力且符合低保条件的人员,列入最低生活保障范围,确保应保尽保。对因重大疾病、意外事故及自然灾害导致生活特别贫困的,以临时救济的形式予以帮扶救济,帮助特困户减轻负担,渡过难关。对“五保户”和无脱贫能力救济户、贫困户进行重点排查,采取单位主动帮、家庭子女尽赡养义务等方式,进行爱心帮扶。积极引导和帮助贫困村民参与新型农村合作医疗和农村养老保险,进行政策宣讲和问题排查,做到一户一策、一户一帮扶、一户一措施的责任目标,争取年内帮扶一户,脱贫一户,发展一户。

住村以来,工作组对结对帮扶的贫困户进行了逐户走访摸底,详细了解贫困户家庭人员、生产、生活情况和致贫原因等。在充分调研的基础上,工作组积极与村“两委”班子沟通、协调,召开专题会议,对贫困村民家庭情况逐一进行分析研究,找准贫困原因和发展瓶颈,围绕村民最盼望、最希望解决的问题确定帮扶重点,从产业扶持、技术培训、住房改造等方面入手,制定贫困户帮扶计划,明确帮扶任务,细化帮扶措施,并把帮扶任务分解落实到每个工作组成员身上。同时发挥科协组织优势,从技术、项目、信息、协调和技能培训、帮助就业等方面为贫困户提供扶持,确保帮扶措施和任务的落实,努力提高结对帮扶工作实效。

一是建立“二包”工作机制。为扎实推进扶贫工作,把全县17个贫困村落实32个县级领导包抓、78个部门和住村干部223人包扶2206户7241人,建立完善帮扶机制,组织实施“六个一”到村到户帮扶措施,确保一村派住一个工作组,一村制定一套帮扶方案,一村确定一批扶持项目,一户制定一个帮扶措施,一户确定一个增收项目,一户落实一名帮扶人员。

上下联动,社会扶贫。各级住村工作组积极筹措社会帮扶资金,带头与扶贫对象“结对子”,广泛动员社会各界帮助所住村发展生产、改善生活。挖掘一批原本村户籍、从事规模产业经营人员或能带动村民发展经济的人员,参与本村经济建设和扶贫工作。通过建立以政府扶贫为主导,地方民间扶贫组织为补充的扶贫体系,积极倡导扶贫志愿者行动,建立扶贫基金组织,大力发展扶贫公益事业,推进扶贫工作。

建立帮扶台账 发放联系卡

二是实施村级脱贫“四扶”举措。重点扶持村级班子能力提升,选拔一批思想进步、乐于奉献的年轻干部充实到村两委班子带动贫困群众探索脱贫致富的路子。根据贫困村实际,实行“一村一品”小额贴息信贷、扶贫互助资金等项目。积极捆绑各类涉农项目资金,扶持解决贫困村道路、饮水、电力通信等问题。抓好贫困村人居环境治理,打造生态、优美的居住环境。

助学增智,教育扶贫。各级住村工作组深入开展扶贫助学活动,切实解决好贫困户子女上学难问题。动员干部职工帮扶大中专院校的贫困学生,确保顺利完成学业。扶持一批大学生、“两后生”,通过职业技能培训转移就业、专业技术人员考录等,实施教育帮扶,带动家庭脱贫致富。

工作组在摸清结对帮扶贫困户存在的困难、急需解决的生产发展项目等情况后,建立档案和帮扶到村到户台帐,逐户登记造表。台账做到落实帮扶责任人、帮扶措施、目标、帮扶投入、贫困户收入变动等内容和指标,并及时做好帮扶到户工作的监测评价,使帮扶工作做到贫困户一户一表、一户一策。

三是开展贫困户脱贫“五保障”工作。为确保贫困户稳定脱贫,在住房、就业、教育、医疗、养老等方面,强化措施,落实责任。在住房保障方面,实行移民搬迁、抗震安居和五保集中供养相结合,确保贫困户住有其屋。在增收保障方面,通过发展劳务经济,提供创业贴息贷款帮助贫困群众创业、就业。在教育保障方面,对贫困家庭学生接受学前教育、义务教育的,按照相应的学费免除、生活费补贴、奖学金和结对帮扶等助学制度。在医疗保障方面,完善新型农村合作医疗制度,提高贫困人口参合率,对农村贫困人口实行大病救助制度,减轻贫困家庭经济负担。在养老保障方面,建立以家庭养老为主,落实最低收入保障、临时救助等保障性扶持政策。

职业培训,就业扶贫。加大农村实用技术培训、普及力度,进一步拓宽劳务市场,发展劳务经济,增加农民人均收入。同时,各级工作组利用单位优势及资源,开展专题班、技能培训班。通过下派科技人员、扶持科技示范户,打造一支高素质、专业化的乡土人才队伍。

工作组还制作了帮扶联系卡,在走访中将联系卡发放到每家每户。让困难群众随时通过联系卡向结对帮扶干部反映问题、诉说期盼,让帮扶干部用真心、献爱心、出点子、指路子,全力帮助困难群众解决生产生活、就医、就学、就业等方面的实际困难和问题。

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