奉节县保护“耕地和基本农田”见成效 – 重庆农业农村信息网美高梅手机版登录4858

一是坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,严格落实“耕地红线”和“耕地保护共同责任”机制,对7个破坏耕地和农田的乡镇,给予年度考核“一票否决”。二是建立“县乡村组户”五级耕地及农田保护体系,签订农田保护责任书11万份,落实保护责任人3700余人,设立农田保护牌(标识)450余块,发放到户明白卡、保护手册35万余份。三是整治土地项目29个,建成高标准农田5万亩,新增耕地6598亩,划定永久基本农田69.2万亩,全域永久基本农田划定“零差错”通过市级和国家验收。四是建立部门联动综合执法体系,查处土地矿山违法案件164宗,拆除违法建设2.6万平方米,2宗违法骗取征地拆迁补偿案件被刑事问责。

一是严格落实“耕地红线”和“耕地保护共同责任”制度,建立联动综合执法体系,查处土地矿山违法案件164宗,拆除违法建设2.6万平方米。二是建立“县乡村组户”五级耕地及农田保护体系,签订农田保护责任书11万份,落实保护责任人3700余人,设立农田保护牌(标识)450余块,发放到户明白卡、保护手册35万余份。三是整治土地项目29个,新增耕地6598亩,建成高标准农田5万亩,划定永久基本农田69.2万亩,全域永久基本农田划定“零差错”通过市级和国家验收。

近年来,崆峒区始终坚持可持续发展战略,以服务经济建设为中心,正确处理保护资源与保障发展的关系,铸牢耕地保护理念,建立耕地保护责任体系,加强基本农田保护建设,将最严格的耕地保护制度不折不扣地落到了实处,努力做到了保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质。全区耕地面积106.49万亩,基本农田保护面积87.86万亩,保护率达83%。
一是基本农田保护成效明显。始终把落实最严格的耕地保护制度作为保障经济社会可持续发展,推进新农村建设的重要举措,坚持在严格管理中保护好耕地,在严把土地闸门的前提下合理利用土地。各项建设项目用地能利用荒地和未利用地的不用耕地,能利用劣地的不用好地,能利用闲置和存量土地的不批准新增建设用地,按照科学选址、节约集约用地原则,经多次勘踏论证,将市区重点建设项目平凉海螺水泥项目选址在峡门沟,征用山坡地和已有建设用地,节约耕地300多亩。通过这些手段,减少了对耕地的占用,有效地保护了耕地。全区共划定基本农田保护区1800片,基本农田空间布局合理稳定。
二是基本农田保护制度全面落实到位。认真贯彻落实《基本农田保护条例》和党中央、国务院《关于进一步加强基本农田保护的通知》精神,始终将基本农田保护工作做为全区一项重点工作来抓,把控制建设用地、节约耕地、降低违法占地发案率和保护基本农田及土地开发复垦的任务作为考核各乡镇年度工作任务的一项主要内容,区、乡、村、社层层签订基本农田保护目标责任书,形成了纵向到底、横向到边的目标责任考核机制。落实了以乡镇政府为责任主体、区直部门联动监管、社会广泛参与的耕地保护共同责任,改变了土地“一家管、多家用”的局面。同时,建立健全了目标责任考核机制,严格奖罚兑现,做到了“五落实”,即保护面积落实、保护目标落实、保护措施落实、保护责任落实、保护组织落实,制定印发了《崆峒区基本农田保护管理办法》、《国土资源管理系统行政为民措施》、《国土资源管理系统工作人员禁令》和《国土资源管理工作有关规章制度摘录》,各乡镇也制定出台了《基本农田保护管理制度》、《护土乡规民约》等规章制度,进一步加大基本农田用途管制制度的落实力度,基本达到了政府有文件、乡村有图纸、柜中有档案、乡村有保护管理机构和制度、村有乡规民约、户有保护责任卡、重点地块有保护标志碑的“七有”标准,建立了农村地籍信息系统和数据库管理系统,日常地籍管理工作做到一年一详查,一年一变更。
三是基本农田建设扎实推进。坚持加强农田水利基本建设、中低产田改造、土地开发整理等工作,提高基本农田综合生产能力。利用人工耧膜耙等机械,大力回收残膜,利用秋冬翻及春播前进行残膜回收、深施肥料以及大力实施秸杆回填工程,确保基本农田质量不下降。加强土地开发、复垦,耕地占补平衡有余,按照耕地总量动态平衡的相关要求,逐年度将土地开发复垦任务分解落实到乡镇,并将任务做为硬指标签订在基本农田保护目标责任书中,做为考核基本农田保护工作的一项重要指标。区政府每年安排财政、国土部门联合组成土地开发复垦验收组,对全区土地复垦采取“四查一定”的办法进行验收,即查看对照目标责任书、查看对照巡查簿、查看土地开发复垦图件和现场、查看丈量土地开发复垦面积、确定质量等级。近年来,各类建设共占用土地7438.5亩,逐年度通过旧宅基复垦、土地开发复垦、鼓励垦荒增地等方式共增加耕地8471.1亩,将达到标准的7861.53亩耕地补划为基本农田,整理改良耕地面积12.5万亩,累计兑现土地复垦补助资金191.06万元,实现了全区耕地占补平衡有余。加快泾河滩涂整理项目建设,努力增加耕地面积。2003年以来,随着全区社会经济的不断发展和新一轮城市建设高潮的到来,为切实加强耕地总量动态平衡,区上成立专门机构,规划论证了泾河滩涂整理项目,项目总规模7100亩,总投资1963.5万元,实施后净增川水地4250亩,为耕地占补平衡提供了有力保障。
四是土地执法巡查力度进一步加大。不断加强土地执法监察队伍建设,调整充实了区、乡国土资源执法监察网络,聘请了村级国土资源协管员、执法监察信息员,各行政村成立了5-7人的基本农田保护管理小组,凡是被划定为基本农田保护区的合作社都确定了1名专门管理人员,截止目前,全区共成立保护管理机构686个,保护管理人员1998人,形成了四级全覆盖、立体化的执法监督网络。建立了事前防范、事中监督、事后查处的土地执法巡查机制。落实了基本农田保护共同责任机制和主要领导负责制,制定了《土地动态巡查制度》,采取分片抽查、平时巡查和区上集中检查相结合的方式,对全区所有耕地特别是基本农田,每年集中开展一次拉网式排查。近年来,在土地执法动态巡查中,共发现违法占用基本农田案件27宗,处理27宗,涉及非法占用土地148.44
亩,拆除违章建筑160平方米、收缴罚款35
万元。土地违法案件发案率控制在总户数的1‰以内,立案率、查处率分别达到100%。
五是宣传舆论氛围浓厚。始终坚持以宣传教育为先导,在舆论宣传方式上主要做到五个结合,即内容与形式相结合、城市与乡村相结合、领导与群众相结合、长期宣传与集中宣传相结合、具体工作与具体法规条文相结合。以节日集中宣传为主,认真组织开展
“6·25”土地日和“12·4”法制宣传日活动,紧扣“保资源、保发展、保和谐、实现全区耕地总量动态平衡”这一主题,通过媒体宣传、上街定点咨询、发放宣传资料、刷写标语等形式宣传基本农田保护和土地管理的相关知识。定期开展国土资源法律、法规和业务知识培训班,从而使基层国土资源管理人员不断增强惜地、护地意识,提高执法水平。通过新闻媒体、报刊杂志随时将耕地保护和国土管理的新政策、新信息以及典型土地违法案件的处理结果做以宣传报到。近年来,共组织法律法规培训76场次、培训人数达14065人次,累计散发宣传资料25万余份,向各类报刊投稿15篇,悬挂横幅385条,刷写标语9128条,出动宣传车58车次,开展咨询活动79场次,组织知识竞赛13次,电视宣传42期,广播宣传16期,与此同时还多次召开用地单位、砖瓦窑场等企业负责人参加的国土管理法律、法规学习座谈会。筹集资金18万元,在公路沿线、村镇集中地和基本农田保护区内刷新和设立永久性基本农田保护标志牌、大型宣传牌147幅(座),其中基本农田保护碑141座,大型宣传牌6座。如今,严格保护耕地、保护基本农田已成为崆峒区各界的共识,成为全区各级各部门及广大农民群众共同的责任。

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